C. Constitucional frena la creación de la zona binacional con Venezuela
- Acta Diurna
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En una decisión que representa un freno a la agenda de integración fronteriza del Gobierno nacional, la Corte Constitucional bloqueó los efectos jurídicos del Memorando de Entendimiento suscrito con Venezuela para la creación de una "Zona de Paz, Unión y Desarrollo Binacional". Con una votación mayoritaria de 7 a 2, el alto tribunal determinó que este acuerdo no podrá implementarse en el país hasta que cumpla con el trámite legislativo y el respectivo control constitucional que se exige a los tratados de carácter internacional.
El documento en cuestión fue firmado en Caracas el 17 de julio de 2025 con el propósito de diseñar mecanismos conjuntos de cooperación en materias álgidas como la seguridad y el comercio. Sin embargo, bajo la ponencia del magistrado Carlos Camargo Assis, la Sala Plena concluyó que la envergadura y las obligaciones contempladas en el acuerdo superan ampliamente el alcance de un simple memorando técnico o administrativo, encajando en su lugar en la categoría de tratado formal.
De acuerdo con la providencia, amparada en los artículos 150 (numeral 16) y 241 (numeral 10) de la Constitución Política, un instrumento de este tipo debe someterse en primer término al debate y aprobación en el Congreso de la República. Solo después de superar este filtro legislativo podrá ser remitido a la Corte Constitucional para su examen definitivo de exequibilidad.
El peso de la oposición política y el consenso de expresidentes
El análisis jurídico del memorando convocó el interés de diversos sectores del panorama político nacional. Los expresidentes de la República César Gaviria Trujillo, Álvaro Uribe Vélez, Juan Manuel Santos e Iván Duque intervinieron formalmente en el proceso ante la Corte Constitucional. A pesar de sus conocidas diferencias ideológicas, los exmandatarios coincidieron al solicitar que se dejara sin efectos el memorando, argumentando que el Ejecutivo intentaba obviar el control democrático del Legislativo al tramitar un tratado internacional bajo la figura de un acuerdo de menor jerarquía.
La votación en la Sala Plena dejó en evidencia el debate interno sobre el alcance de las facultades diplomáticas del presidente. La decisión mayoritaria contó con el salvamento de voto de los magistrados Héctor Alfonso Carvajal Londoño y Juan Carlos Cortés González, quienes respaldaron la postura del Gobierno sobre la viabilidad del memorando. Por su parte, el magistrado Jorge Enrique Ibáñez Najar presentó una aclaración de voto.
El futuro del acuerdo en el Capitolio
Con este fallo judicial, la implementación de la Zona de Paz y Desarrollo Binacional queda suspendida de manera indefinida en el ordenamiento interno de Colombia. Si la administración del presidente Petro aspira a materializar este espacio fronterizo común, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá radicar el texto ante el Congreso para que surta los debates reglamentarios correspondientes. Este escenario anticipa una compleja discusión política en el Capitolio Nacional antes de que la iniciativa pueda volver a ser considerada por el tribunal constitucional.
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