Solo el 1,4% de los proyectos se convirtieron en ley en el Congreso
- Acta Diurna
- hace 9 minutos
- 3 min de lectura
El cuatrienio legislativo 2022-2026 cerró con un panorama preocupante en materia de productividad. Un exhaustivo informe de la firma de análisis Orza, basado en la revisión de más de 8.000 gacetas oficiales, reveló que la tasa de aprobación de leyes en el Congreso de la República sufrió una estrepitosa caída, pasando del 18,2% en la legislatura 2022-2023 a un crítico 1,4% en el periodo 2025-2026.
La parálisis se hizo más evidente en el último año: de los 795 proyectos de ley radicados por los parlamentarios, apenas 11 lograron superar todo el trámite para convertirse en leyes de la República. El resto de las iniciativas terminaron archivadas (623) o quedaron pendientes (161) para que el nuevo Congreso, que se posesiona este 20 de julio de 2026, decida su futuro.
La curva del desplome
El estudio demuestra que la radicación masiva de propuestas no se traduce en leyes reales. Aunque el interés por presentar proyectos se mantuvo alto —alcanzando un récord de 907 iniciativas en el periodo 2024-2025—, la efectividad cayó de forma sostenida:
2022-2023: 117 leyes aprobadas (de 644 proyectos).
2023-2024: 116 leyes aprobadas (de 665 proyectos).
2024-2025: 100 leyes aprobadas (de 907 proyectos).
2025-2026: 11 leyes aprobadas (de 795 proyectos).
Expertos señalan que este comportamiento responde a dinámicas políticas predecibles pero agudizadas. Laura Wills, directora de Congreso Visible, explicó que la recta final de cualquier cuatrienio suele ralentizarse debido al calendario electoral, ya que muchos congresistas concentran sus esfuerzos en las campañas. Sin embargo, a diferencia de periodos anteriores, la administración de Gustavo Petro llegó a este último tramo con reformas estructurales muy complejas aún en discusión, lo que tensionó el ambiente.
A esto se sumó la pérdida de mayorías estables por parte del Gobierno Nacional y el "alto costo político" que implicaba para las bancadas respaldar ciertas reformas en vísperas de elecciones.
Los congresistas más efectivos
El informe de Orza destaca que el éxito en el Capitolio depende más de la capacidad de negociación y de la construcción de consensos que del volumen de proyectos radicados. Bajo esta premisa, se elaboró un escalafón de los parlamentarios con mejor rendimiento en el cuatrienio, agrupados en las llamadas "bancadas bisagra" (Partido Conservador, Partido Liberal, Alianza Verde y la U) y el Pacto Histórico.
En la categoría de autores con más leyes aprobadas destacaron Alfredo Deluque (Partido de la U) y Fabián Díaz (Partido Verde), con 11 leyes cada uno. Les siguieron Angélica Lozano (Verde), Lorena Ríos (Colombia Justa Libres) y Nadia Blel (Conservador), con 10 iniciativas exitosas.
Por otra parte, en el rol de coordinadores ponentes —quienes lideran los debates, articulan las modificaciones y destraban las iniciativas— el liderato fue para Juan Camilo Londoño (Verde), Norma Hurtado (La U) y Soledad Tamayo (Conservador), logrando sacar adelante 12 leyes cada uno. Marelen Castillo también figuró con un alto rendimiento al impulsar con éxito 11 proyectos.
Control político bajo la lupa
Más allá de la expedición de normas, el Congreso mantuvo un intenso ejercicio de fiscalización al Ejecutivo. Durante los cuatro años se llevaron a cabo 209 debates de control político, 306 audiencias públicas y se tramitaron 13 mociones de censura.
El principal blanco de las citaciones fue el Ministerio de Hacienda, seguido muy de cerca por las carteras de Interior, Agricultura y Defensa, lo que evidencia que las mayores tensiones entre la Casa de Nariño y el Legislativo giraron en torno al presupuesto y la financiación de los proyectos del Gobierno. El balance final deja una certeza clara para el periodo que empieza: radicar en masa ya no es sinónimo de gobernar.
Comentarios